{"id":17139,"date":"2011-08-01T20:05:05","date_gmt":"2011-08-02T00:35:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.panfletonegro.com\/v\/?p=17139"},"modified":"2011-08-02T00:38:17","modified_gmt":"2011-08-02T05:08:17","slug":"calidad-productividad-legislativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.panfletonegro.com\/v\/2011\/08\/01\/calidad-productividad-legislativa\/","title":{"rendered":"CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD LEGISLATIVA II"},"content":{"rendered":"

CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD LEGISLATIVA II<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

POR CARLOS SCHULMAISTER
\n<\/strong>
\n<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

[Publiqu\u00e9 esta nota por primera vez hace cinco a\u00f1os, resumiendo ciertas pr\u00e1cticas habituales (hay otras que es peligroso contar) del Congreso y de las legislaturas provinciales. <\/strong><\/p>\n


\nMi intenci\u00f3n hab\u00eda sido, como todo lo que escribo, llamar la atenci\u00f3n del hombre com\u00fan y masivo que d\u00eda a d\u00eda se informa por todos los medios posibles, que todav\u00eda tiene inquietudes y anhelos nobles, que no come vidrio y tiene olfato para reconocer a los farsantes, pero que sin embargo est\u00e1 cada vez m\u00e1s cansado, y cada vez est\u00e1 m\u00e1s cerca de tirar la toalla, que cada vez pone menos filtros a los innumerables mensajes que recibe y de ese modo se vuelve cr\u00e9dulo, tanto como se vuelve iluso. <\/strong><\/p>\n


\nPor eso vuelvo nuevamente a ella para acicatear el pensamiento adocenado, hip\u00f3crita y falso, dominante y dominador que cada vez se extiende m\u00e1s entre mis compatriotas, habida cuenta de la degradaci\u00f3n creciente de la funci\u00f3n y el sector intelectual de Argentina, tras las constantes renuencias, renuncias y \u201crenuncios\u201d por \u201cizquierda\u201d y por \u201cderecha\u201d al ejercicio del pensamiento libre.<\/strong><\/p>\n


\nPara ello propongo este sencillo ejercicio al lector: piense si esta nota tiene vigencia hoy, cinco a\u00f1os despu\u00e9s de su primera publicaci\u00f3n; me refiero a las l\u00edneas estructurales del funcionamiento parlamentario, centradas, \u00a1evidentemente!, no en producir las normas que hacen falta, las que son necesarias para una mejor calidad de vida, las que fortalecen a la ciudadan\u00eda, a la naci\u00f3n y al estado. \u00bfO acaso me negar\u00e1 que las leyes nunca dejan conformes a los argentinos? \u00bfAcaso me dir\u00e1 que eso es lo correcto y que l\u00f3gicamente las leyes de N\u00e9stor y Cristina no le gustan a la oligarqu\u00eda, a las multinacionales, a los medios concentrados, al imperialismo, etc, etc? \u00a1Tampoco me venga con un rosario de leyes para la gilada! \u00a1Ni con los famosos intereses ni los famosos proyectos de clase que suenan tan rom\u00e1nticos, que a la Naci\u00f3n pertenecemos todos y ella a todos nos pertenece, a proporci\u00f3n de lo que hacemos y damos por ella. <\/strong><\/p>\n


\nDe \u00faltima, si usted no se aviene a pensar con un poquito de criticidad la realidad descripta en la nota que sigue m\u00e1s abajo me conformar\u00eda con algo menor: pensando en los verdaderos intereses y necesidades de todos los habitantes y en las futuras generaciones lo insto a que se sume a la propuesta de que los organismos parlamentarios y todo el poder legislativo reduzcan sus planteles de personal electivo y de funcionarios transitorios y de planta (le sugiero comparar nuestras cifras con las de los pa\u00edses desarrollados), y que se les prohiba a los legisladores perder el tiempo en esos proyectos de declaraci\u00f3n, de inter\u00e9s, de pesar, de pl\u00e1cemes, de preocupaci\u00f3n, de exhortaci\u00f3n, de angustia, etc, etc, etc, que representan m\u00e1s de dos tercios de la totalidad de la producci\u00f3n legislativa en todas las jurisdicciones.<\/strong><\/p>\n


\n\u00a1Ah, y ya que estamos, que se les prohiba a todos ellos hacer aportes (ni en blanco ni en negro) a ninguna persona, entidad, empresa o instituci\u00f3n con partidas votadas a esos fines pues no es esa su funci\u00f3n!<\/strong><\/p>\n


\nBueno, y por las dudas sea usted un austero republicano \u00a1qu\u00e9 tal si les prohibimos las jubilaciones de privilegio!<\/strong><\/p>\n


\nEstoy convencido que lo m\u00e1s importante no es hacer la revoluci\u00f3n en ning\u00fan campo de la vida social de la Argentina, sino en la matriz institucional de lo que hoy llamamos rep\u00fablica y que es un p\u00e1lido y triste reflejo de lo que debiera ser.<\/strong><\/p>\n


\nEn todo caso, muchas gracias por leerme aunque no est\u00e9 de acuerdo.<\/strong><\/p>\n


\nLunes 1\u00ba de agosto de 2011]<\/strong><\/p>\n


\n(A continuaci\u00f3n la nota original:<\/strong><\/p>\n

\u201cTe\u00f3ricamente diputados y senadores son los representantes del pueblo que discuten, elaboran y aprueban las leyes que la sociedad requiere para el inexorable futuro de grandeza al que se halla \u201ccondenada\u201d. En cada elecci\u00f3n los candidatos prometen trabajo y m\u00e1s trabajo y aducen ser distintos y mejores, por eso la sociedad duerme tranquila por un tiempo esperanzada en que \u201centre todos\u201d la patria saldr\u00e1 adelante.
\nLos maledicentes aseguran que trabajan poco, faltan a las sesiones, viajan, siguen haciendo pol\u00edtica, etc, y los defensores corporativos alegan que el trabajo fino y sesudo es el de las comisiones., pero precisamente por eso deber\u00edan garantizar que poseen un minimum de las condiciones presumiblemente necesarias para el cargo.
\n\u201cEs que los bloques tienen los asesores que se te ocurran\u201d, responden prestos, olvid\u00e1ndose de sus carencias. Ciertamente, los asesores ser\u00edan \u00fatiles si cumplieran horarios y tareas espec\u00edficas regularmente.<\/p>\n

En suma, la calidad de los proyectos refleja la cualificaci\u00f3n de los legisladores en general juntamente con la de los asesores a su servicio. Y todos juntos a nuestro servicio.
\nEl deber de dar a publicidad los actos de gobierno y el derecho al libre acceso a la informaci\u00f3n nos llev\u00f3 a dar un paseo por Internet visitando al azar algunos links de proyectos de legisladores. Omitimos sus apellidos para resaltar la obra y no los autores; s\u00f3lo interesan como emergentes de una manera de hacer pol\u00edtica: la que todos conocemos, la de siempre.<\/p>\n

Proyectos que \u201chacen historia\u201d<\/span><\/strong>
\nRepasando los proyectos presentados, evidente fruto del cacumen de los legisladores, asombra el alto porcentaje de muy bajo nivel y absolutamente prescindibles.
\nDeclaraciones de inter\u00e9s, de inter\u00e9s p\u00fablico o de inter\u00e9s nacional aplicadas a la realizaci\u00f3n de un curso X o de un encuentro deportivo en alg\u00fan lugar del pa\u00eds; a la apertura de una feria o exposici\u00f3n; a la celebraci\u00f3n de los actos del aniversario de fundaci\u00f3n de una escuela, un banco, o una ciudad; a la creaci\u00f3n de una carrera en un instituto de cualquier lugar de Argentina, etc.
\nDeclaraciones de inter\u00e9s parlamentario por la realizaci\u00f3n de cursos, encuentros o congresos; declaraciones de inter\u00e9s educativo y cultural por la realizaci\u00f3n de actividades habituales propias de esos campos; alguna, declarando de inter\u00e9s la inauguraci\u00f3n de una sala de cine en una base ant\u00e1rtica; la realizaci\u00f3n de una antolog\u00eda por un taller literario; la declaraci\u00f3n de inter\u00e9s del D\u00eda del Agua 2006; de la Feria Internacional del Libro; de un certamen; declaraciones de inter\u00e9s tur\u00edstico, etc.<\/p>\n

Proyectos de declaraci\u00f3n expresando satisfacci\u00f3n o benepl\u00e1cito por un triunfo deportivo; por una donaci\u00f3n; por el aniversario de una universidad; por la reedici\u00f3n de un libro; por el crecimiento de la recaudaci\u00f3n impositiva en una provincia; por la realizaci\u00f3n de actos o cert\u00e1menes; por los premios del concurso de novelas de un diario argentino; por los anuncios del IRA sobre la finalizaci\u00f3n de sus actividades militares; por los logros de alumnos de una escuela en eventos escolares; por informe favorable a la Argentina de un organismo internacional; por logros particulares de ciertos ciudadanos; por medidas adoptadas por organismos p\u00fablicos de jurisdicci\u00f3n municipal; por la ratificaci\u00f3n del Protocolo de Kyoto por el Parlamento ruso; por el r\u00e9cord hist\u00f3rico de exportaci\u00f3n de muebles de una provincia; por la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen horario adoptado por varias provincias; por la instalaci\u00f3n de una empresa en una provincia; por las medallas obtenidas por determinados productos argentinos en el exterior; por el accionar dela Prefectura Naval Argentina. O las declaraciones de benepl\u00e1cito y reconocimiento a la polic\u00eda por haber rescatado a una persona determinada; de satisfacci\u00f3n por medidas tomadas por el Poder Ejecutivo; de reconocimiento al desempe\u00f1o del cuerpo de artiller\u00eda de marina; etc.
\nDeclaraciones de homenaje a las v\u00edctimas del genocidio armenio o a las de un desastre clim\u00e1tico; o a Fulano de Tal en un nuevo aniversario de su nacimiento; a Juan Per\u00f3n; a la CGT, etc.
\nLas hay declarando adhesi\u00f3n al aniversario tal o cual; al D\u00eda Internacional dela Lengua Materna; al D\u00eda Mundial de… o a cualquier otro; a la conmemoraci\u00f3n de X a\u00f1os de existencia de tal o cual organismo p\u00fablico, empresa privada, escuela o ciudad.
\nUn d\u00eda un proyecto de declaraci\u00f3n repudiando la subasta en Nueva York de huevos f\u00f3siles de dinosaurios neuquinos y otro d\u00eda uno expresando benepl\u00e1cito por la suspensi\u00f3n de aquella; primero un proyecto expresando preocupaci\u00f3n por las actividades nucleares de Corea y despu\u00e9s otro expresando benepl\u00e1cito por la suspensi\u00f3n de las mismas.
\nDeclaraciones de apoyo a pr\u00f3ximas actividades culturales, educativas, deportivas, comerciales, etc., en alg\u00fan lugar del interior y despu\u00e9s otro proyecto expresando benepl\u00e1cito por su realizaci\u00f3n; otros solicitando la confecci\u00f3n de sellos postales para adherir a la conmemoraci\u00f3n del aniversario de una ciudad, o bien la acu\u00f1aci\u00f3n de una moneda conmemorativa.
\nLuego los proyectos de comunicaciones informando a la c\u00e1mara, a los otros poderes o urbi et orbe, acerca de tal o cual acontecimiento o n\u00f3mina de autoridades, etc. Proyectos de declaraci\u00f3n expresando preocupaci\u00f3n por esto o aquello; o repudiando la muerte de X persona o los atentados en Gran Breta\u00f1a, Egipto o San Luis, o las agresiones a un colega de la c\u00e1mara, o rechazando sus expresiones o las de alguien de cualquier lugar del mundo; rechazando actitudes discriminadoras y racistas de los simpatizantes de un club de f\u00fatbol; expresando pesar por esto o aquello; expresando incondicional apoyo al presidente de la naci\u00f3n por todo, o por la ejecuci\u00f3n de un proyecto determinado.<\/p>\n

Otros proyectos proponen la declaraci\u00f3n como d\u00eda nacional de cualquier cosa, como por ej. el D\u00eda Nacional de la Ballena, o agregando un segundo nombre a la Isla de los Estados; creando premios ad hoc para instituciones p\u00fablicas o privadas; otorgando subsidios a una asociaci\u00f3n cooperadora; o adhiriendo a la conmemoraci\u00f3n de la formulaci\u00f3n de la teor\u00eda de la relatividad (sic).
\nLuego restan los temibles proyectos de pedidos de informes de los tribunos de la rep\u00fablica (\u00a1tiemble el Poder Ejecutivo!) acerca de tal o cual medida o situaci\u00f3n en cualquier lugar del pa\u00eds, en su mayor\u00eda destinados al cajoneo siempre y cuando sean respondidos en tiempo y forma.
\nEstos proyectos suelen presentarse con la firma de varios legisladores; todos son aprobados y la mayor\u00eda se extingue all\u00ed, mientras unos pocos contin\u00faan el tr\u00e1mite legislativo.
\nLos m\u00e1s de trescientos legisladores de ambas c\u00e1maras no pueden sustraerse al encanto de estos engendros, por lo visto considerados como el desideratum de la tarea legislativa. Multipl\u00edquese esta producci\u00f3n por los a\u00f1os de permanencia en la funci\u00f3n de cada legislador, renov\u00e1ndose anualmente con otros aniversarios, cert\u00e1menes, inauguraciones, celebraciones y emergencias que motivar\u00e1n a los representantes de todos los bloques -cada uno para no ser menos que los otros- a manifestar al mundo su opini\u00f3n, su entusiasmo, su pesar, su preocupaci\u00f3n, sus apoyos o sus rechazos por cada menudencia de ese tenor. Algo que eriza la piel por la delicada sensibilidad de los se\u00f1ores representantes.<\/p>\n

Luego multipl\u00edquese esta hojarasca por todas las legislaturas provinciales y la de la ciudad de Buenos Aires y se tendr\u00e1 un nuevo punto de vista para juzgar la calidad de las instituciones en Argentina. Puesto que los ciudadanos no pensaron que sus representantes se ocupar\u00edan de tales minucias cabe considerar entonces la baja calidad institucional del Congreso Nacional, la jurisdicci\u00f3n m\u00e1s importante, no s\u00f3lo en este aspecto -hay otros m\u00e1s penosos- sino tambi\u00e9n por su baja productividad que acarrea el encarecimiento de la actividad legislativa atendiendo a esa masa impresionante de legislaci\u00f3n potencial superior que no es realizada al ser desplazada por la mala moneda de la normatividad habitual.
\nNo hay forma de monitorear las gestiones de los representantes, de evaluarlas y de intervenir para corregirlas, \u00a1y vaya si hay motivos para ello!; ni tampoco existen mecanismos constitucionales ni informales para que \u201crindan cuentas\u201d claras. S\u00f3lo quienes intentan repetir un mandato legislativo publicar\u00e1n un folleto de propaganda con la cantidad de proyectos presentados.
\nClaro que hay representantes de fuste, inteligentes, inclaudicables e insobornables, que trabajan y presentan proyectos de calidad, pero los que abundan son los descriptos. Un a\u00f1o atr\u00e1s los argentinos se anoticiaron de que en Diputados se aprobaron m\u00e1s de quinientos proyectos en marat\u00f3nica sesi\u00f3n. La primera reacci\u00f3n p\u00fablica fue de indignaci\u00f3n, creyendo que se deb\u00eda al trabajo acumulado de los representantes por no cumplir con su trabajo y que de ese modo se hab\u00edan tomado a la ligera importantes negocios de la rep\u00fablica.
\nLa pr\u00f3xima vez que ello suceda sonr\u00edan. Si quieren llorar, lloren.\u201d<\/p>\n

o0o o0o o0o<\/p>\n

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